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李明清在全县主动作为创一流动员大会上的讲话
信息来源:未知    作者: admin     发布时间:2012-02-08 08:27   查看次   字体:[] [] []
全县主动作为创一流动员大会上的讲话
县委常委、组织部长 李明清
201227日)
 
同志们:
按照会议要求,我就全县主动作为创一流”活动和“为民服务当先锋行动”作以下安排。
一、关于“主动作为创一流”活动
 “主动作为创一流的实施意见已以洪委〔20124号文件印发,活动集中安排从今年1月至6月,7月后进入常态化。活动的实施范围是:全县各级党政机关、企事业单位工作人员和村(社区)党员干部,重点是各级领导班子和党员干部。活动分思想发动、学习讨论、对照检查、整改落实、建章立制五个阶段推进:
(一)思想发动阶段。2月上旬完成。重点要抓好四项工作:一是制定活动方案。各单位、各乡镇结合实际制定详细实施方案,做到目标明确、任务清晰、措施具体、操作性强。二是广泛动员部署。各部门、各乡镇、各村(社区)层层召开动员部署会,确保活动对象知晓率、参与率达100%三是抓好舆论宣传。各单位开设主动作为创一流活动专栏,并通过报刊、电视、网络、简报等方式,大力宣传主动作为创一流活动重要意义、主要内容、目标任务、先进典型等,形成浓厚的舆论氛围。四是强化目标责任。按照县第十三次党代会精神,各级领导班子和领导干部认真制定任期目标任务,开展任职目标承诺,以目标选人,以目标管人,以目标兑现奖惩。按照县委、县政府《关于实行“主动作为创一流任职目标承诺制”实施办法》,今天将签订部门、乡镇负责人任职目标承诺书,一会儿将有6个部门、单位代表全县各部门、乡镇签订承诺书。六月份,将组织开展任职考察、回访,对承诺事项今年底未完成者,进行诫勉谈话,次年仍未完成者,调整工作岗位。
(二)学习讨论阶段。2月中旬完成。各级各单位要组织党员干部采取学习会、报告会、个人自学等方式,专题学习洪委〔20124号文件,重点学习文件规定的学习篇目,领会精神实质。联系工作实际,认真组织开展专题讨论,认真组织开展“解放思想大讨论”。
(三)检查评议阶段。2月底完成。重点抓好三项工作:一是深入基层调研。领导班子成员带队深入群众、深入基层、深入实际,通过座谈会、个别走访、调查问卷等形式,广泛征求群众对干部履职作为的意见建议。二是认真对照检查。认真开展五对照五检查:对照三定方案,查作为情况;对照基层群众和服务对象评价,查作风问题;对照文建明、吴菊芬等先进典型,查精神状态问题;对照四个作为要求,查履职情况;对照精细化要求,查管理问题。在对照检查的基础上分别形成班子和党员干部个人剖析材料,并在各单位开设的“主动作为创一流”活动专栏上公示。三是开展三评活动。认真开展群众评议、党员评议、领导点评活动。组织群众代表、服务对象、“两代表一委员”对干部履职情况进行评议;召开党委会、党支部会对党员干部主动作为情况进行评议;单位主要领导对本单位干部职工履职尽责、工作作风等情况进行点评。评议结果通过单位公开栏等及时公开。
(四)整改落实阶段。3月起,4月底结束,重点抓好三项工作:一是制定整改方案。各级领导班子和党员干部要针对查找出来的问题,分析原因,制定切实可行的整改方案,明确整改事项、整改目标、整改措施、整改时限。整改方案向群众公开,整改事项向群众承诺,并在单位公开栏公开。二是开展“三亮三比”活动。开展党员干部亮身份、亮标准、亮承诺,比作风、比技能、比业绩活动。开展服务对象测评服务机关和领导干部工作。评选一批为民服务先进集体为民服务优秀个人三是切实整改问题。针对群众不满意的突出问题,集中力量整改,扎扎实实办几件群众看得见、摸得着的实事,向群众展示整改落实的实际成效。整改落实情况要向上级党组织报告、向群众公开。
(五)建章立制阶段。5月起,6月底结束,重点健全五方面的机制:一是建立完善岗位责任制。建立权责对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制,进一步明确责任主体、责任内容和责任指标,有效解决职能交叉、责任不清、事权分离、多头管理等问题。二是建立完善内部运行机制。针对党员干部在履职作为上存在的突出问题,完善奖勤罚懒机制,建立务实管用的规章制度。三是建立完善干部能力提升机制。创新干部培训模式和方法,加强实践锻炼,着力提升干部队伍的科学发展能力、开拓创新能力、解决问题能力和服务群众能力。四是建立完善联系服务群众机制。以实现服务群众一流为目标,推动党员干部联系服务群众工作具体化、常态化、长效化。五是建立完善目标选人用人机制。探索围绕任期目标责任选拔任用干部办法,形成能者上、平者让、庸者下的选人用人机制。
二、关于“为民服务先锋行动”
“为民服务先锋行动”参与对象为:全体公务员、参公人员、县级部门和乡镇机关事业干部,全体村组干部。今年2月启动,一定五年不变。具体内容为:
(一)网格化联系,确保服务网络全覆盖。一是县级领导联乡包村。每名县级领导联系一个乡镇,在联系乡镇确定一个联系村,在联系村确定一户联系群众。县委常委联系后进村,其他县级领导联系贫困村。所有县级领导在联系村重点联系有威望、有影响、有号召力的老辈子、老干部、老信访、大学生村干部。二是机关单位联村包组。按照“项目优势明显部门联系移民村、经济实力雄厚部门联系边远村、其他机关单位联系一般村”原则,统一为全县机关单位确定联系村。机关单位根据干部实际情况,在联系村以“1+1”或“N+1”方式包村民小组。所有机关干部在所包的村民小组内确定一户群众联系,重点联系种养大户、经营能手、农村能人,统筹联系乡镇其他联系对象。三是乡镇干部包村联组。统一为各乡镇政府机关安排一个重点联系村,乡镇党委对乡镇机关干部进行合理分组,每个组包一个村。每名乡镇机关干部在所包村中确定一户联系群众,重点联系留守老人、留守儿童、留守妇女。四是村组干部分区包片。根据地理环境、历史沿革等将各村合理分成若干片区,所有村组干部分成若干小组,每个小组包一个片区。每名村组干部在所包片区内确定数户群众进行联系,重点联系五保户、低保户、残疾户。总体上,在直接联系和服务群众工作中,原确定的联系15个乡镇的县级牵头领导,就是此次联系和服务群众的总协调、总指挥,要全面负责统筹督查市县领导、市县部门、乡镇、村及其干部的联系点、联系对象。每个部门、乡镇“一把手”都要统筹督查所在乡镇的所有联系点和联系对象,并向所联系该乡镇的县级牵头领导报告联系和服务群众工作情况,对联系该乡镇的县级牵头领导负责。
(二)类别化套责,确保联系对象大转变。对联系对象实际情况进行具体分析,制定极具针对性的帮扶计划,确保通过一段时间的联系和服务,实现既有“鱼”又有“渔”的目标。后进村,主要任务是包转化;贫困村,主要任务是包脱贫;移民村,主要任务是包后扶;边远村,主要任务是包建设。对联系群众也要区别对待:一是对特困群体重点解决生存温饱问题。对无子女、无劳力、无收入的农村特困群众实施“温暖工程”,通过定期看望、定时补给,确保他们有饭吃、有衣穿、有房住、有病医。二是对贫困群众重点解决勤劳持家问题。对农村低保群众、贫困群体,通过送教育、送信息、送资金、送项目、送技术,授业解惑,唤醒他们自力更生、自我发展意识,扶持他们逐步增收、逐渐脱贫。三是对留守群体重点解决缺爱问题。对农村留守儿童、妇女、老人实施“送爱工程”,通过帮学习、帮农忙、帮娱乐,让他们健康成长、正常生产、快乐生活。四是对优势群体重点解决发展壮大问题。对农村产业带头人、自主创业人员加强培训,为他们提供市场信息、帮助规避市场风险、壮大经营规模,引导他们带领群众共同致富。
(三)多样化实践,确保服务成效大体现。通过多样化的联系服务实践活动,实现“感情零距离、沟通零距离、服务零障碍、权益零损害”,让干部在群众眼中高大起来,让党在群众心中伟大起来,通过联系超越联系。一是大规模调研。县级领导干部每年到联系乡镇调研不少于2个月,各级机关单位干部每年到村调研不少于3个月,乡镇干部每年到村走访不少于9个月,村组干部每年走访群众达100%,做到乡情、村情、组情、户情清清楚楚。二是零距离沟通。将干部电话号码制成“连心卡”向联系责任区内群众发放,县级领导干部和县级机关单位主要负责人电话号码通过互联网、党政网、电视台、《今日洪雅》等媒体向全县公开。三是走下去接访。副科级以上领导干部定期到联系村下访群众,主动协调解决问题,依法维护群众合法权益。四是经常性参会。开好乡镇人代会、村组干部大会、支部党员大会、支部委员会、党小组会和村民会议、村民代表会议、村民小组会议。办好农民夜校、流动党校。县级领导干部每年要参加联系乡镇人代会、民主生活会,到联系村参加党员大会和村民会议1次以上,县级部门党组(党委)书记和乡镇党委书记每年至少要为联系村党员上1次党课、为村民做1次宣讲报告,其他机关干部每年要到村上参加1次以上会议。五是制度化驻村。机关干部全脱产轮流驻村工作、镇村干部在村级组织活动场所轮流坐班办公。六是全脱产劳动。农忙季节,县级领导、县级部门和乡镇干部要走出机关、走出事务圈,深入田间地头,与联系群众同吃同住同劳动10天以上。
具体行动分五步:第一步,宣传发动。2月15日前,县级各部门、各乡镇要迅速召开会议广泛宣传、深入发动,确保每一位群众都清楚、每一位干部都清醒。第二步,了解情况。2月29日前,县级各部门、各乡镇对干部进行合理分组,在保证单位工作正常开展情况下,轮流到联系村走访调研,做到“五必访、四清楚”:村组干部必访、德高望重必访、特困群体必访、留守家庭必访、信访人员必访;清楚村情、清楚组情、清楚户情、清楚诉求。第三步,结对联系。35日前,全体干部根据了解情况确定联系群众,并深入联系点与联系对象见面、牵手、结亲。联系对象确定后,由各部门、乡镇统一上报县主动作为创一流活动办公室。第四步,开展活动。36日起,广大干部深入农村,开展形式多样的联系和服务活动。第五步,年终小结。总结活动开展情况,形成长效机制。
三、需要明确的几个问题
(一)必须明确主动作为创一流为民服务当先锋解放思想大讨论三项工作之间的关系问题。主动作为创一流是揽总的活动,为民服务当先锋解放思想大讨论活动都是主动作为创一流活动各阶段工作的有效载体。三者是有机统一的,各阶段工作也是充分衔接的,必须以主动作为创一流为统揽,在开展主动作为创一流各阶段工作中,实施解放思想大讨论为民服务当先锋行动。主动作为创一流要实现四大目标,县委提出的主题年活动和实施的领导干部任职目标承诺,是实现工作业绩一流的坚实基础,解放思想大讨论活动是实现精神状态一流的重要前提,为民服务当先锋行动是实现干群关系一流的重要手段,在全县劲吹新风、清风、雄风是实现发展环境一流的重要保障。也就是说主动作为创一流的四大目标,就是要用这四大载体去实现,缺一不可。
(二)必须处理好统与分、两促进的问题。这里要特别强调,特别是各级一把手,要切实把握搞好活动与干好工作的关系,实现两不误、两促进。按照县委的要求明确两条:一是作好对接。此次直接联系和服务群众,市上也将安排市级领导、市级部门联系我县,组织部在联系点的安排上都是市、县对应安排,各部门应抓住机遇,在搞好联系服务的同时,抓好项目、资金支持上的对接,用联系超越联系。二是合理安排时间。为民服务当先锋行动原则上安排业余时间下乡进村入社到户。同时,挤时间在机关开展其它主动作为创一流要求的相关工作。
(三)必须明确为民服务当先锋行动的纪律要求。今天的动员会后,各部门将奔赴乡村,几千干部将代表着县委、县政府形象进入农村。因此,县委要求各级必须严明纪律、树好形象,切实做到三个一律、六个不准,即:一律轻车简从,一律入乡随俗,一律食宿自理;不准摆官架子,不准走马观花,不准收受特产,不准工会活动,不准乱说乱传,不准借口离岗。这三个一律、六个不准,就是红线,不得触碰。会后,我们将印发《联系和服务群众工作手册》,人手一册。联系和服务的内容、目标、要求及纪律都会印在上面,请各级干部认真阅读、使用。同时,在开展工作期间,县主动作为创一流办公室将会同县纪委、两办督查室,不定期明查暗访、曝光通报。


 



              
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